Поправки в закон «Об охране озера Байкал» продолжают горячо обсуждать в России. 24 марта тему обсуждал комитет Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды. Какие проблемы призваны решить изменения в законодательстве, и все ли с ними согласны, читайте в материале bur.aif.ru.
Правовые аномалии
Главная причина, по которой закон об охране озера призывают доработать, – противоречие между задачей сохранения экосистемы Байкала с одной стороны и интересами живущих по его берегам людей, а также программ развития туризма с другой.
«Действующий закон приняли в 1999 году. За 24 года сильно изменились пять отраслевых кодексов: лесной, водный и так далее. – говорит депутат Госдумы от Иркутской области Сергей Тен. – Закон во многом стал сложен в практическом применении, о чем свидетельствует нарастающий вал дел в судах всех уровней, от районных до Верховного и Конституционного».
По данным Генпрокуратуры, на Байкальской природной территории в 2020-22 годах зафиксированы 16 тысяч нарушений природоохранного законодательства, и их количество растет. Самые распространённые – это незаконные рубки, сбросы недостаточно очищенных сточных вод, несанкционированные свалки и выбросы вредных веществ в атмосферу.
У граждан нет возможности построить жилье, расширить места погребения на кладбищах, дополняют в Общественной палате Бурятии. Например, в п. Клюевка Кабанского района кладбище уже переполнено и находится на берегу Байкала. Там перезахоронены все тропинки. При этом официально территория кладбища – это лесные земли. Всего, по данным общественно палаты, сложности с расширением кладбищ есть у 20% населенных пунктовв центральной экологической зоне Байкала (на обоих берегах озера).
Ещё одна проблема – рост туристического потока в Байкальский регион. Для экономики и рынка труда республики это хорошо, но, как отмечают в региональном правительстве, в Бурятии остро не хватает организованных мест приёма туристов, очистных сооружений, мест сбора и сортировки отходов, обустроенных маршрутов и другой инфраструктуры.
Например, в Счетной палате РФ подсчитали, что первостепенные меры по модернизации и строительству очистных сооружений требуются минимум для 21 объекта в Бурятии и 18 в Иркутской области. Причём только в последнее время удалось решить проблему несоответствия нормативной базы и существующих технологий очистки сточных вод.
И это далеко не полный перечень проблем. На южном побережье озера до сих пор не ликвидированы более 6 млн тонн отходов бывшего целлюлозного комбината в Байкальске (БЦБК). Регион селеопасный, линии защиты от селя за 30 лет разрушены, а восстановить их мешает законодательный запрет на рубку деревьев. Есть проблемы в области ликвидации свалок, защиты лесов от пожаров, восстановления популяции редких рыб и так далее.
Острые дискуссии
«Общая идея предлагаемых изменений – закрепить универсальные регулятивные нормы, чтобы не менять закон ежегодно, и в то же время найти баланс между сохранением уникальной байкальской природы, интересами местного населения и экономическим развитием прибайкальских регионов», – объясняют в Госдуме.
В поддержку поправок высказывались как федеральные, так и региональные власти. Например, как сообщают в правительстве Бурятии, в республике разработан проект развития природной территории в особой экономической зоне. В нём учтены природоохранные нормативы, антропогенные нагрузки, сохранение краснокнижных растений. Для реализации проект необходимы изменения в законодательстве.
Но далеко не по всем вопросам участники обсуждения пришли к окончательному решению. Например, в весеннюю сессию Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект о запрете розничной продажи на Байкале одноразовой пластиковой посуды и пакетов. Но участники обсуждения 24 марта высказывали опасения, что их будет нечем заменить.
Острые споры вызывает предложение разрешить сплошные санитарные рубки в природоохранной зоне. Сторонники такой поправки аргументируют: из-за невозможности вырубать погибшие и поврежденные деревья в лесах распространяются болезни. Например, в Иркутской области хвойные леса страдают от бактериальной водянки. Без рубок нельзя и восстановить линии селезащиты в зоне хранения отходов БЦБК. Против выступают федеральное Минприроды, Общественная палата РФ и Рослесохоз. Там считают, что меры по защите лесов и предотвращению селя можно принять в рамках действующего законодательства, а разрешение сплошных рубок неминуемо обернётся нарушениями.
В ближайшие две недели такие спорные моменты будут прорабатывать, а по итогу слушаний думский комитет выдаст нижней палате парламента рекомендации по комплексному решению проблем Байкала.
Кстати
Ещё один законопроект ограничивает продажу на Байкалефосфатсодержащих моющих средств. Сейчас идёт подготовка ко второму чтению.